BRICS, Brezilya, Rusya, Hindistan, Çin ve Güney Afrika'nın yanı sıra beş yeni üyeden oluşan ve gelişmekte olan ekonomilerin küresel düzendeki etkisini artırmayı amaçlayan gayri resmi bir gruptur. Peki BRICS'in önemi, tarihçesi ve görevleri nelerdir? BRICS para birimi doların yerini alacak mı? Gelecekte bu organizasyonu neler bekliyor - analitik bir makale.

BRICS, Brezilya, Rusya, Hindistan, Çin ve Güney Afrika'nın yanı sıra beş yeni üyeden oluşan ve gelişmekte olan ekonomilerin küresel düzendeki etkisini artırmayı amaçlayan gayri resmi bir gruptur. 2009 yılında kurulan BRICS, uluslararası kurumların Batılı ülkeler tarafından yanlış yönetilmesi ve gelişmekte olan ülkelere hizmet vermemesi gerçeğine dayanmaktadır. Blok üyelerinin ekonomik ve diplomatik politikalarının koordinasyonu, yeni finans kurumlarının kurulması ve ABD dolarına bağımlılığın azaltılması örgütün ana hedefleri arasında yer alıyor.

Ancak BRICS'in ABD ile ilişkiler ve Rusya'nın Ukrayna'yı işgali de dahil olmak üzere birçok konuda iç anlaşmazlıkları var. Bazı analistler bloğun Batı öncülüğündeki uluslararası düzeni zayıflatabileceği konusunda uyarıda bulunurken, diğerleri bloğun kendi para birimini yaratma ve mevcut kurumlara alternatif bir sistem geliştirme planlarının boş bir hayal olduğunu söylüyor.

BRICS'in Önemi

Bu koalisyon resmi bir örgüt değil, Batılı olmayan ekonomilerin ekonomik ve diplomatik çabalarını ortak bir amaç etrafında koordine eden gevşek bir birlikteliğidir. BRICS ülkeleri, Dünya Bankası, Yediler Grubu (G7) ve BM Güvenlik Konseyi gibi çok taraflı büyük gruplarda Batı perspektifinin hakimiyetine alternatif bir sistem yaratma arayışındadır.

Grubun 2024'teki genişlemesinin bir takım jeopolitik sonuçları olacak. Bu, artan ekonomik ve demografik potansiyel anlamına geliyor: On BRICS ülkesi artık dünya ekonomisinin dörtte birinden fazlasını ve dünya nüfusunun neredeyse yarısını oluşturuyor. Grup, Gazze Şeridi ve Ukrayna'daki savaşları, küresel ekonomik sistemin oluşumunu, Çin ile Batı arasındaki rekabeti ve temiz enerjiye geçişi etkilemeye çalışıyor.

Ancak üyeliğin genişlemesi, Batılı ülkelerden gelen muhalefet ve blok içinde artan anlaşmazlıklar da dahil olmak üzere yeni zorluklar da yarattı. Uzmanlara göre BRICS üyelerinin bu çatışmaları nasıl çözeceği, grubun uluslararası sahnede daha birleşik bir ses haline gelip gelemeyeceğini belirleyecek.

BRICS'in Tarihi

Terim ilk olarak 2001 yılında Goldman Sachs ekonomisti Jim O'Neill tarafından ortaya atıldı. Jim O'Neill, araştırmasında o zamanki "BRICS" ülkelerinin (Brezilya, Rusya, Hindistan ve Çin) büyümesinin G7'nin zengin ekonomileriyle rekabet edebileceğini belirtti.

Rusya, 2009 yılında ilk resmi BRIC zirvesine ev sahipliği yaptı. Güney Afrika, bir yıl sonra Çin'in daveti üzerine katıldı ve on yıldan fazla süren beş uluslu bir grup oluşturdu.

Bir sonraki genişleme dalgası, altı yeni ülkeye (Arjantin, Mısır, Etiyopya, İran, Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri (BAE)) davetiyelerin gönderildiği 2023 BRICS zirvesinde gerçekleşti. Arjantin dışındaki tüm ülkeler teklifi kabul etti. Arjantin'in yeni seçilen cumhurbaşkanı Javier Miley, ülkenin "Batı'nın eteği altına alınacağı" ve "komünistlerle ittifaka girilmeyeceği" sözünü verdi. Suudi Arabistan'ın üyeliği kabul ettiği ancak ayrıntılı bir açıklama yapmadan resmi katılımı ertelediği bildiriliyor.

BRICS'in misyonu nedir?

BRICS devlet başkanları her yıl bir araya geliyor. Her ülke öncelikleri belirlemek ve zirveye ev sahipliği yapmak için bir yıllık başkanlık üstlenir. Blok, fikir birliğine dayalı karar almaya dayanıyor ve büyük ölçüde gayrı resmi: İyi tanımlanmış bir anayasası, sekreteryası veya ortak fonları yok.

BRICS, çok taraflı kurumlarda gelişmekte olan ekonomilerin perspektiflerinin birleşik bir cephesini yaratmayı amaçlıyor. Grup, BM Güvenlik Konseyi'nin genişletilmesi gibi mevcut kurumlarda reform yapmayı ve bu kurumlar içinde müzakere blokları oluşturmayı amaçlıyor.

Örneğin birçok BRICS ülkesi, BM'nin Rusya'nın Ukrayna'daki savaşını kınamasına karşı çıktı ve İran'ın nükleer programı ile Afganistan, Gazze, Libya ve Suriye'deki çatışmalar konusunda ortak pozisyonlar oluşturmaya çalıştı.

2008 küresel krizi BRICS ülkelerini sert bir şekilde vurmuş ve grubun tarife politikaları, kritik kaynakların ihracatına yönelik kısıtlamalar ve yatırımlar gibi konularda ekonomik işbirliğine odaklanmasına neden olmuştur. Bloğun yıllık doğrudan yabancı yatırım girişleri 2001 ile 2021 arasında dört kattan fazla arttı, ancak son yıllarda yavaşladı.

Doların küresel işlemlerde kendilerini Batı yaptırımlarına maruz bırakan hakimiyetinden giderek daha fazla hayal kırıklığına uğrayan BRICS liderleri, uzun süredir yerel para birimleriyle ticaretin artırılmasını ve hatta grubun potansiyel ortak para birimi lehine doların ortadan kaldırılmasını savundu.

Grubun Yeni Kalkınma Bankası (NDB) ve Şartlı Rezerv Anlaşmasının (CRA), sırasıyla Dünya Bankası ve Uluslararası Para Fonu'nun (IMF) yerini alması amaçlanıyor. BRICS üyeleri, alternatif kredi kurumlarının Güney-Güney işbirliğini güçlendireceğini ve geleneksel finansman kaynaklarına bağımlılığı azaltacağını umuyor.

BRICS finans kuruluşları ne kadar etkili oldu?

IMF ve IMF, İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra önde gelen sanayileşmiş ülkelerin kurduğu temel küresel finansal sistem olan Bretton Woods Anlaşması'na alternatif olarak geliştirildi. Küresel Güney'deki pek çok ülke, başta Dünya Bankası ve IMF olmak üzere bu kurumların, özellikle iklim finansmanı gibi alanlarda yoksul ülkelerin ihtiyaçlarını karşılamakta başarısız olduğuna inanıyor.

BM Genel Sekreteri Antonio Guterres, "Bu sistem zengin ülkeler tarafından zengin ülkelere fayda sağlamak amacıyla oluşturuldu" dedi. "Neredeyse hiçbir Afrika ülkesi Bretton Woods Anlaşması'nın müzakere masasına oturmadı" dedi.

Her iki kurum da farklı çalışıyor. BRICS merkez bankaları arasında döviz krizleri sırasında yardımcı olan ortak bir fon olan IMF, BRICS ülkeleriyle sınırlıdır ve 2021 yılında EDB diğer gelişmekte olan piyasa ülkelerindeki özel projeleri finanse etmeye başlamıştır.

Yine de IMF, Dünya Bankası'ndan beş kat daha küçüktür ve uzmanlar onun tamamen onun yerini alabileceğinden şüphelidir.

BRICS para birimi doların yerini alacak mı?

BRICS ülkeleri on yılı aşkın bir süredir ABD dolarının uluslararası ticaretteki hakimiyetini azaltmaya çalışıyor: öncelikle ticarette kendi para birimlerinin, özellikle de Çin renminbisinin kullanımını artırarak. BRICS çerçevesine yeni bir para biriminin getirilmesi yönünde de bir baskı var ve bunun ana destekçisi Brezilya Devlet Başkanı Luis Inacio Lula da Silva. 2023 zirvesinde öne sürülen diğer parasal öneriler arasında yeni bir kripto para biriminin oluşturulması veya BRICS para birimlerinin birleşik bir sepetinin kullanılması yer alıyor.

Bazı uzmanlara göre bu tür hedeflere ulaşmak zor. BRICS para birimi, bankacılık birliği, mali birlik ve genel makroekonomik yakınlaşma dahil olmak üzere önemli siyasi anlaşmaları gerektiriyor.

Uzun süredir dünyanın ana rezerv para birimi olan dolar, hâlâ küresel ticaretin yüzde 80'inden fazlasında kullanılıyor ve birçok uzman, yeni BRICS rezerv para biriminin küresel işlemler için yeterince istikrarlı veya güvenilir olmadığını söylüyor.

BRICS üyelerini ayıran özellikler nelerdir?

BRICS ülkelerinin ekonomik stratejilerinin uygulanmasındaki zorlukların yanı sıra üye ülkeler arasında iç çatışmalar da yaşanıyor. Çin ile Hindistan arasındaki ilişkiler, onlarca yıldır devam eden sınır anlaşmazlığının yanı sıra Küresel Güney'in ekonomik ve jeopolitik liderliğine yönelik rekabet nedeniyle gergin durumda. Grubun zaten karar vermede sorunları vardı; Eylül ayında New York'ta yapılan dışişleri bakanları toplantısında liderler, BM Güvenlik Konseyi'ne yeni üye ekleme sürecini basitleştirecek bir model önermeye çalıştı ancak grup bir anlaşmaya varamadı.

Rusya'nın Ukrayna'yı işgal etmesi de bölünmeleri derinleştirdi. Bu, Batı öncülüğündeki yaptırımlara ve Rusya ile ticaretin dondurulması yönünde diplomatik baskıya yol açtı. BRICS üyelerinin çoğu orta yolu seçerken, diğerleri Batı yaptırımlarını görmezden geldi. Bazı analistler, petrol ve diğer temel ürünlere uygulanan yaptırımların aslında BRICS ülkelerini birbirine yaklaştırdığını söylüyor.

Aynı zamanda üye ülkelerdeki ekonomik ve siyasi istikrarsızlık BRICS çabalarına olan güveni zayıflattı. Geçtiğimiz on yılda Brezilya ve Güney Afrika yıllarca süren ekonomik durgunluk, kronik yolsuzluk ve çökmekte olan altyapıyla karşı karşıya kaldı. Diğer önemli ayrım çizgileri arasında demokratlar ile otoriterler arasındaki ve Suudi Arabistan ile İran, Mısır ve Etiyopya arasındaki çatışmalar yer alıyor.

BRICS neden genişliyor?

Üyeliği genişletme çabası bloktaki bir başka ayrım çizgisidir. Çin ve Rusya genişlemeyi tercih ederken, Brezilya ve Hindistan bunun nüfuzlarını zayıflatacağından endişe ediyordu.

Mısır ve Etiyopya'nın katılımı Afrika kıtasının yararınadır. Mısır'ın ayrıca Çin ve Hindistan ile yakın ticari bağları ve Rusya ile siyasi bağları var. Çin, uzun süredir Sahraaltı Afrika'nın üçüncü büyük ekonomisi olan Etiyopya'nın ilgisini çekiyor: Pekin, Tek Yer, Tek Yol girişiminin bir parçası olarak ülkeye milyarlarca dolar yatırım yaptı.

Suudi Arabistan ve BAE'nin de eklenmesiyle Arap dünyasının en büyük iki ekonomisi ve dünyanın ikinci ve sekizinci büyük petrol üreticileri gruba dahil oluyor. Diğer bölgelerde de arabuluculuk rolü oynuyorlar: Suudi Arabistan, Sudan'daki iç savaş ve Ukrayna'daki savaş için barış müzakereleri yapıyor. BAE, Hindistan-Pakistan istikrar görüşmelerini sürdürüyor ve her iki ülke de on yıllardır ilk kez İsrail ile ilişkileri normalleştirmeyi düşünüyor.

Ancak yeni üyelerin girişi Batı'yla ilişkilere ilişkin soruları da gündeme getiriyor. İran ve Rusya, ABD nüfuzunun amansız rakipleriyken Çin, ABD ile ekonomik ve jeopolitik rekabete girmiştir.

Eski İran cumhurbaşkanı İbrahim Raisi'nin Çinli mevkidaşı Xi Jinping'e söylediği gibi, "İran'ın bloğa üyeliği Amerikan otoriterizmine karşı çıkmaktır." Ancak Brezilya, Hindistan ve Güney Afrika'nın ABD ile daha sıcak ilişkileri var ve Suudi Arabistan ve BAE onun ana güvenlik ortakları.

Batılı ülkeler buna nasıl tepki verdi?

Batılı ülkeler grubun büyümesine çok az ilgi gösterdi. Beyaz Saray Ulusal Güvenlik Danışmanı Jake Sullivan, Washington'un BRICS'i jeopolitik bir rakip olarak görmediğini söyledi. Diğer siyasi analistler ise BRICS ülkelerinin isteklerinin abartıldığına, grup üyelerinin iç sorunlarının grubun güçlenmesi ve etkin işbirliğini olumsuz etkilediğine dikkat çekiyor.

Ancak bazı Avrupalı politikacılar Batı karşıtlığının arttığı konusunda uyarıyor. Bu genişlemeyi Batı'nın düşük gelirli ülkelerin ihtiyaçlarına karşı kayıtsızlığının bir sonucu olarak görüyorlar.

"Batı'nın Küresel Güney'in ihtiyaçları konusunda kibirli olduğu yönündeki suçlama ciddi. BRICS'in çıkarları küresel finans, ticaret ve diğer standart belirleme düzenlemelerini değiştirmeye odaklandığından, buna 'değerlere dayalı işbirliği' ve 'kurallara dayalı' çok taraflılık önerilerek yanıt verilemez." diye yazıyor Alman BRICS kıdemli araştırmacısı Günter Meihold. Uluslararası ve Güvenlik İşleri Enstitüsü.

BRICS'i gelecekte neler bekliyor?

Rusya bu yıl BRICS başkanlığını yürütüyor ve Ekim ayında Kazan'da yapılacak zirvede "adil bir dünya düzeni" inşa etmeye ve yerel para birimlerine ve ödeme sistemlerine geçişe odaklanmayı planlıyor. Rusya liderliğindeki BRICS toplantısı, Kremlin'in Ukrayna'daki savaşının üçüncü yılına devam ettiği bir dönemde gerçekleşti; analistler Putin'in başkanlığı Rusya'nın Batı baskısı altında yalnız olmadığını göstermek için kullanmasını bekliyor.

Rusya'nın bloğu Batı karşıtı bir yöne yönlendirme çabalarına rağmen, ABD ile daha yakın bağları olan Brezilya ve Hindistan gibi üyelerin direnmesi muhtemel. BM'deki eski Rus diplomat Boris Bondarev Washington Post'a şöyle konuştu: "Bu bloktaki hiç kimse kendisini Batı ve ABD ile çatışmaya sokmak ve kendisini Rusya'nın durumuna düşürmek istemiyor."

2024'ün diğer öncelikleri arasında tam BRICS üyeliğine ek olarak yeni üyelerin kabul edilmesi ve yeni bir ortak ülkeler kategorisi oluşturulması yer alıyor. Aynı zamanda BRICS şimdiden bir sonraki yeni büyümeyi planlıyor.